山东大学办学用房管理办法
发布人:管理员     发布时间: 17-03-01 00:00:00      点击次数:

为加强管理,提高办学用房使用效益,充分发挥空间资源在学校事业发展中的保障性作用,根据《普通高等学校建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)、《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发[2004]2号)和《党政机关办公用房建设标准》(计投资[1999]2250号)的文件精神,结合学校实际,制定本办法。 

第一章 总 则

第一条 学校办学用房管理的原则是:规范管理,提高效益,优先保障教学、科研用房需求,优先保障学生、杰出人才和重点学科(平台)的用房需求,科学合理地配置资源,为学校事业可持续发展提供空间保障。

第二条 学校办学用房施行校院两级管理体制。学校拥有办学用房所有权、处置权、收益权和调配权,按照长远发展规划和校园功能定位统一配置办学用房;学院、机关各部门及直属单位等房屋使用单位拥有学校分配其办学用房的使用权,承担办学用房使用管理、安全管理、有效利用等责任。

第三条 学校办学用房实行“分类量化、定额配置、定额外收费、效益考核、有序流转”的管理机制;学校明确房屋使用单位在办学用房使用管理上的主体地位,完善办学用房使用效益考核办法,建立办学用房使用的流转机制。

第四条 学校、房屋使用单位要建立健全办学用房使用档案,完善办学用房管理制度,推进办学用房管理的信息化建设,提高办学用房使用效益。

第五条 在山东大学土地上,产权属山东大学的所有房屋建筑物,以及学校取得使用权的房产,适用本办法。

第二章 管理机构

第六条 学校成立办学用房管理改革工作小组,负责研究起草全校办学用房管理的规章制度,组织办学用房规划调整、使用效益考核,以及办学用房定额配置、定额外有偿使用等工作;设立办学用房管理专家委员会,为学校办学用房管理决策提供专家意见。

第七条 资产与实验室管理部是学校办学用房管理的职能部门,在学校党委、行政的领导下,执行学校办学用房管理规章制度,代表学校统一管理所有办学用房。主要职能是:落实学校办学用房规划、配置、调整方案,负责学校办学用房使用效益考核,以及办学用房资产管理、学校经营性用房管理等工作。

第八条 各学院、机关各部门及直属单位为办学用房使用责任主体。各单位应明确专人负责本单位办学用房管理。依据学校规定,制定本单位办学用房的管理细则及使用方案。加强内部管理,提高本单位办学用房使用效益。

第三章 分类量化管理

第九条 学校办学用房实行分类管理。按使用方向,划分为院部用房、公共服务及配套用房、学生公寓、机关办公用房、公

有住宅及经营性用房等六类。

第十条 院部用房是指学院或直属科研单位使用的房屋,包括学生用房、本科教学实验室、教师工作用房、院部办公用房、院部公共用房等。

(一)院部保障性用房的定额标准MM为使用面积,下同)按以下公式核算。直属科研单位参照执行。

M=M1+M2+M3+M4+M5+M6

其中,M1为学生用房。M1=A×全日制硕士生人数+B×全日制博士生人数(理工医及艺术类A=2,B=4,其他类A=1,B=2)。

M2为本科教学实验室。按照教学工作量,根据本科教学实验室的建设规划核定。

M3为教师工作用房。M3=20×教授人数+10×其他教师人数(含在站博士后研究人员)+教师工作用房补贴(院士、终身教授补贴42/人,长江学者、千人计划、国家杰出青年科学基金获得者、人文社科一级教授补贴24/人)。

M4为院部办公用房。M4=12×单位现职处级干部人数+6×(单位总人数-现职处级干部人数-教师人数)。

M5为院部公共用房。全日制学生1000人以下的,按200核算;全日制学生1000人以上的,按公式[200+(全日制学生人数-1000)×0.1 ]核算。直属科研单位公共用房另行规定。

M6为办学用房专项补贴。M6=1000㎡×国家实验室、国家重点实验室个数+500㎡×省部级重点实验室个数+100㎡×人文社科国家级基地个数。专项补贴不重复计算。协同创新中心的补贴面积另行规定。

(二)院部保障性用房的定额标准不作为院部制定房屋具体使用方案的依据。院部可依据学科发展需要,结合学科特点,制定本单位办学用房使用方案,并报学校备案。院部保障性用房的定额面积原则上保持稳定;必要时,学校依据实际情况进行调整。

第十一条 公共服务及配套用房是指为教学、科研提供公共服务的房屋,包括公共教室、图书馆、档案馆、体育场馆、食堂、校医院、后勤设施及学校大型仪器设备公共平台等用房。

公共服务及配套用房以满足学校公共服务和生活保障需要为目的,学校对其进行合理规划、总量控制。

未经批准,公共服务及配套用房不能改变用途从事营利性活动。经学校批准,完成公共服务任务之外,从事营利性活动的,应当缴纳办学用房资源占用费。

第十二条 学生公寓是指供全日制本科生、研究生住宿的公寓及附属用房。学校根据办学规模和住宿标准对学生宿舍实行计划管理、统筹使用。

第十三条 机关办公用房是指校部机关、具备管理职能的直属单位所使用的房屋。学校按照《山东大学党政管理干部办公用房管理规定》进行管理。所需功能性用房,由学校办学用房管理改革工作小组审定。

第十四条 公有住宅是指学校的专家公寓、博士后公寓、教师周转住房以及学校未出售的住宅等。

公有住宅的产权属于学校,按照“合同管理、有偿使用、有序流转”的原则管理。居住人依据合同约定享有居住权,并承担相应义务。居住人不享有房屋处置权、租赁权、转让权等其他权利。具体管理细则另行制定。

第十五条 经营性用房由学校统一管理,按照市场经济的规则,合同管理,有偿使用。如事业发展需要,经营性用房应当调整为事业用房。

第四章 使用管理

第十六条 学校办学用房实行定额配置,定额外有偿使用。定额内房屋为保障性用房,不收取办学用房资源占用费;定额外房屋收取办学用房资源占用费。

第十七条 学校与房屋使用单位签订房屋使用合同,明确各类用房的使用性质、用途及资源占用费等内容,约定办学用房使用人的权责、义务。

第十八条 现用房超出保障性用房定额的单位,要向学校缴纳办学用房资源占用费。

定额外办学用房资源占用费采用累进制方法计算。核算方法为:定额外办学用房资源占用费(F=F1+F2+F3

其中,F1为超出保障性用房定额面积30%及以下部分(C1)所缴纳的资源占用费。F1= C1×0.5/平方米/天×365天;

F2为超出保障性用房定额面积30%100%的部分(C2)所缴纳的资源占用费。 F2= C2×1/平方米/天×365天;

F3为超出保障性用房定额面积100%以上的部分(C3)所缴纳的资源占用费。F3=C3×2/平方米/天×365天。

第十九条 学校主管部门依据学校管理规定,每年核算各单位上一年度的定额外办学用房资源占用费。凡办学用房资源占用费收缴不达标的单位,不再新增用房。

第二十条 各单位要根据本办法和本单位实施细则,及时做好本单位办学用房的清理、调整工作,将应缴纳的办学用房资源占用费落实到房屋使用者,收缴汇集到单位专门账户。

第二十一条 财务部设立专门管理账户,管理各单位汇集的资源占用费。资源占用费可在各单位的发展基金、创收收入、社会捐赠或其他经费中列支。

第二十二条 学校按照办学用房使用效益考核办法组织考核,并对管理到位、使用效益好的单位、个人进行奖励、返还办学用房资源占用费。

第二十三条 各单位可用奖励返还的资源占用费,进行设施维护、教学科研条件改善以及队伍建设等。

第五章 办学用房调配

第二十四条 明确各类办学用房的定额配置标准,做到公开、透明。保障性办学用房,严格执行国家及学校标准;发展性办学用房,依据学校发展规划确定。

第二十五条 学校在考核的基础上,每年度根据房源情况和学校规划进行一次办学用房微调。原则上,学校只负责新增批量房源和新建二级单位的用房调配;其他情形由本单位在现有用房中调整解决,调整结果报学校主管部门备案。

第二十六条 原则上学校不安排无编制单位用房;经学校批准已经安排的,应缴纳办学用房资源占用费。撤销建制的单位应当向学校交回原用房。

第二十七条 教职工在办理离岗、退休、调动时,须向所在单位退交所使用的办学用房,并由所在单位签字盖章后,再办理相关手续。

第二十八条 凡闲置半年以上的办学用房,学校将无条件收回。

第二十九条 具有下列情况之一的,不能申请增加办学用房。不履行办学用房管理义务,现有房屋使用效益低下的;不按规定缴纳办学用房资源占用费的;执行学校办学用房调整方案不彻底,未按期腾空交回房屋的;未经批准,改变房屋用途或将房屋用于营利性活动的。

第六章 其他规定

第三十条 房屋使用人承担房屋安全的责任,不得擅自改变房屋结构、用途及房间编号。特殊原因需改变的,须经学校主管部门同意,并在房屋合同中约定。

第三十一条 严禁擅自占用、转让办学用房,严禁私自将办学用房出借、出租或变相出租。违反规定的,学校将追缴非法所得,收回私自出借、出租的房屋,加倍收取责任单位的办学用房资源占用费,并追究有关责任人及单位领导的责任。

第三十二条 涉及办学用房使用、产权、处置等内容的合同协议需经办学用房管理改革工作小组审批。需开具房产产权证明的,由申请单位提交书面申请,并提供必要的文件、资料。

 第七章 附 则

第三十三条 本办法所称“办学用房面积”为学校公布的房间图纸面积,不包括走廊、厕所、楼梯等部分的面积。

第三十四条 本办法由资产与实验室管理部负责解释。此前颁布的管理规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。